Luchtkwaliteit Nederland verbetert veel minder snel dan verwacht
Ruim een week later dan gepland heeft het ministerie van VROM op 23 maart 2010 de geactualiseerde invoergegevens voor luchtkwaliteitberekening bekend gemaakt. Opvallend zijn de naar boven bijgestelde prognoses van voertuigemissies voor stikstofdioxide door zwaar- en middelzwaar vrachtverkeer. Aanleiding is een onderzoek van TNO eind 2009 waaruit bleek dat de emissie van deze voertuigen in stedelijk gebied tot driemaal hoger ligt dan mocht worden verwacht op basis van de typekeuringen.
De hogere emissiefactoren van het vrachtverkeer en tegenvallende effecten van generiek (bron)beleid leiden er samen toe dat de luchtkwaliteit tot 2015 veel minder snel verbetert dan tot nu toe werd aangenomen. Waar recente versoepelingen van het toetsingskader er toe leken te leiden dat luchtkwaliteit steeds minder als een plankritische factor werd gezien, plaats deze recente ontwikkeling luchtkwaliteit weer prominent in het vizier van overheden, adviseurs, ontwikkelaars en bezwaarmakers.
NSL op de proef gesteld Op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft Europa uitstel verleend aan Nederland voor het halen van de Europese kwaliteitsnormen voor stikstofdioxide en fijn stof. Mede door dit uitstel (zogenaamde derogatie) kunnen ruimtelijke en infrastructurele projecten met een significant negatief effect op de luchtkwaliteit doorgang vinden in situaties waar de Europese normen niet tijdig werden gehaald. Een belangrijke voorwaarde die door Europa hieraan is gesteld, is dat maatregelen uit het NSL ervoor moeten zorgen dat na de derogatie alsnog overal in Nederland wordt voldaan aan de Europese grenswaarden.
De tegenvallende verbetering van de luchtkwaliteit tot 2015 maakt het moeilijker om aan deze doelstelling van het NSL te voldoen. Berekeningen in het kader van het inmiddels gestarte ‘monitoringstraject’ zullen moeten uitwijzen of en zo ja welke extra maatregelen genomen moeten worden om alsnog in 2015 overal aan de grenswaarden te kunnen voldoen. De eerste resultaten van de monitoring komen in juli 2010 beschikbaar voor de aan het NSL deelnemende overheden.
Advies Cauberg-Huygen Doordat niet alleen de voertuigemissie van vrachtverkeer toeneemt, maar ook achtergrondconcentraties nagenoeg overal in Nederland hoger uitvallen, is er een reële kans dat met de nieuwe inzichten alsnog knelpunten aan het licht komen die eerder verborgen bleven. Om zo een mogelijk (juridisch) afbreukrisico met betrekking tot luchtkwaliteit te minimaliseren, adviseert Cauberg-Huygen om voor lopende plannen/projecten na te gaan of aanpassing op de onderbouwing van het aspect luchtkwaliteit noodzakelijk is. Uiteraard kan Cauberg-Huygen hierin ondersteuning bieden.
Meer informatie Voor meer informatie of aanvullend advies kunt u contact opnemen met ing. Jeroen van Rooij, j.vanrooij@chri.nl (vestiging Maastricht).
